完善养老保险制度是一个涉及多个方面的复杂任务，下面是一些可能的方向和措施：

1. 扩大养老保险覆盖范围：将养老保险制度扩大到包括所有劳动者，不论其就业形式和雇佣关系。这可以通过政府和雇主的共同责任来实现，例如雇主向养老保险基金缴纳一定比例的工资作为养老金。

2. 提高养老金水平：根据经济发展和通胀水平，适当提高养老金的发放标准，确保老年人的基本生活需求得到满足。同时，可以建立差别化的养老金制度，根据个人缴费年限和缴费金额的不同，给予不同的养老金待遇。

3. 强化养老保险基金的可持续性：采取措施确保养老保险基金的长期可持续性，例如建立养老保险基金管理机构，加强基金的投资管理和风险控制，提高基金的收益率。此外，可以考虑引入多元化的养老金筹集方式，如通过税收、资产收益等渠道增加养老保险基金的收入来源。

4. 加强养老服务体系建设：提供全面、多样化的养老服务，包括居家养老、社区养老、机构养老等多种方式，满足老年人的不同需求。同时，鼓励社会力量参与养老服务，支持养老服务业的发展，提高服务质量和覆盖范围。

5. 加强养老保险制度监管和法律保障：建立健全的养老保险制度监管机制，加强对养老保险基金的监督和审计，防止滥用和挪用基金。同时，完善相关法律法规，明确养老保险制度的权益保障和责任追究机制，保护参保人的合法权益。

6. 加强养老保险制度宣传和教育：广泛开展养老保险制度的宣传和教育活动，提高公众对养老保险制度的认知和参与度。通过宣传和教育，增强社会对养老保险制度的信任度，促进制度的有效实施。

需要注意的是，养老保险制度的完善是一个长期的过程，需要政府、企业、个人等各方的共同努力和合作。同时，还需根据国情和实际情况，结合经济发展水平、人口结构等因素，制定相应的政策和措施。