美国发行新债的原因主要有以下几个方面：

1. 赤字融资：美国政府每年的支出往往超过其收入，形成财政赤字。为了填补赤字，政府需要通过发行债券来筹集资金，以满足日常支出和政府项目的资金需求。

2. 经济刺激：发行新债也是为了实施经济刺激政策。当经济面临下滑或衰退时，政府会增加支出，通过投资和支持经济活动来刺激经济增长。为了筹集这些额外的资金，政府会发行债券。

3. 基础设施建设：美国需要大量资金来进行基础设施建设，如修建公路、桥梁、学校和医疗设施等。发行新债可以为这些项目提供资金支持，以促进国家的发展和提高生活质量。

4. 资金需求：除了政府部门，私营企业和个人也可能需要借款来满足资金需求。美国政府发行债券是为了提供债券市场，以便这些实体可以通过buy债券来获得所需的资金。

5. 降低利率：美国发行债券还有助于降低利率。当政府发行债券时，它向债券持有人支付利息。通过增加债券的供应，市场上的债券竞争会增加，债券价格下降，从而导致债券利率上升。这对其他借款人来说，可能意味着更低的贷款利率。

总的来说，美国发行新债是为了筹集资金满足政府的财政需求，推动经济发展和基础设施建设，并提供资金支持给私营企业和个人，同时也有助于降低利率。