癌症新农合是指农村居民医疗保险中的一种特殊保险类型，主要针对患有癌症的农村居民提供医疗费用报销服务。它的报销比例通常较低，这是因为以下几个原因：

1. 高发病率和高治疗费用：癌症是一种严重的疾病，其发病率在农村地区相对较高。癌症的治疗费用通常较高，包括手术费、化疗费、放疗费等，这对农村居民来说是一个巨大的经济负担。

2. 资金有限：农村居民医疗保险的资金来源主要是居民自己的缴费和政府的补助。由于农村地区居民收入相对较低，缴费金额有限，因此农村居民医疗保险的资金总量相对较少。而癌症的治疗费用较高，如果全部报销，将会对整个医疗保险基金造成巨大压力，可能导致保险无法持续运行。

3. 医疗资源有限：农村地区医疗资源相对有限，医疗水平和设备设施较城市地区差距较大。因此，农村居民在接受癌症治疗时，可能需要到城市的大医院就诊，这会增加治疗费用。而农村居民医疗保险一般只报销当地定点医疗机构的费用，因此无法全额报销城市医疗机构的费用。

总之，癌症新农合只报销一部分费用，主要是由于高发病率和高治疗费用、资金有限以及医疗资源有限等原因所致。这种情况需要政府和相关部门进一步加大支持力度，提高农村居民医疗保险的报销比例，以减轻农村居民在癌症治疗方面的经济负担。