美元的发行主要由美国政府的货币机构——美国联邦储备系统（Federal Reserve System）负责。以下是美元发行的概述：

1. 设定货币政策：美国联邦储备系统通过设定货币政策来控制美元的发行。货币政策包括利率调控、货币供应量和信贷政策等措施，以维持经济稳定和控制通货膨胀。

2. 印刷纸币：美元主要以纸币形式发行。美国联邦储备系统授权美国国库印刷厂（Bureau of Engraving and Printing）负责印制纸币。纸币上印有美国总统的肖像和其他重要符号。

3. 铸造硬币：美元还以硬币形式发行，硬币的铸造由美国造币厂（United States Mint）负责。硬币分为不同面额，如1美分、5美分、10美分、25美分和1美元等。

4. 发放至商业银行：美元的发行主要通过商业银行进行。商业银行向美国联邦储备银行（Federal Reserve Bank）递交现金存款，并从联邦储备银行获得等额的存款准备金。商业银行可以根据客户需求提供流通的纸币和硬币。

5. 纸币回收和销毁：美国联邦储备银行负责回收磨损、污损或过时的纸币。回收的纸币经过检查、分类和处理，其中一部分会被重新印制，而另一部分会被销毁。

总体来说，美元的发行是由美国政府的货币机构负责的，通过设定货币政策、印制纸币和铸造硬币，并通过商业银行发放至市场流通。这个过程的目标是保持货币的价值稳定和经济的正常运行。